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一、國家為什么要制定語言文字方面的專門法律

同其他行業(yè)一樣，語言文字工作也應(yīng)該納入法治軌道。人們越來越深刻地認識到，光靠加強行政管理工作還不夠，必須把語言文字工作納入法治軌道，做到有法可依，依法行政，才能更有效地增強行政管理力度。

二、立法指導(dǎo)思想和目的

1.立法指導(dǎo)思想：與《中華人民共和國憲法》等有關(guān)法律保持一致；堅持新時期語言文字的方針、政策，促進語言文字規(guī)范化、標準化，使語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用；在語言文字應(yīng)用管理中，要體現(xiàn)主權(quán)意識，堅持從實際出發(fā)，實事求是。

2.立法目的：主要解決三大問題。

第一，用法律的形式確定普通話、規(guī)范漢字作為我國國家通用語言文字的地位。

我國是一個多民族、多語言、多文種的國家，有56個民族，近百種語言，30多種現(xiàn)行文字。處理好語言文字問題，對維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)具有重要意義。我國現(xiàn)行的語言文字，地位一律平等，但通用的范圍不同，分為國家通用語言文字和民族區(qū)域自治地方、少數(shù)民族聚居地方通用的語言文字兩個層次。

規(guī)定普通話和規(guī)范漢字是國家通用語言文字，在全國范圍內(nèi)通用，包括民族區(qū)域自治地方和少數(shù)民族聚居地方。在民族區(qū)域自治地方和少數(shù)民族聚居地方，國家通用語言文字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字可同時使用。

第二，用法律形式確定公民在使用國家通用語言文字方面的權(quán)利，以及部分行業(yè)從業(yè)人員在使用國家通用語言文字方面的義務(wù)。

權(quán)利：公民有學(xué)習和使用國家通用語言文字的權(quán)利。

義務(wù)：國家機關(guān)工作人員、教師以及從事新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的人員，在履行職務(wù)時應(yīng)當使用國家通用語言文字。

第三，對語言文字的社會應(yīng)用進行管理。

主要管理黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)以及公共場合的用語用字。

三、適用范圍

國家通用語言文字，即普通話和規(guī)范漢字。少數(shù)民族語言文字的使用根據(jù)《中華人民共和國憲法》、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定。

四、主要調(diào)整對象

主要調(diào)整對象：語言文字使用中的政府行為和大眾傳媒、公共場合的用語用字，即國家機關(guān)、學(xué)校、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)，以及公共設(shè)施、信息技術(shù)產(chǎn)品、招牌、廣告、企業(yè)事業(yè)組織名稱和在境內(nèi)銷售的商品包裝、說明的用語用字。

五、體現(xiàn)的主要語言文字政策

1.指導(dǎo)思想：全面把握國家語言文字方針政策，堅持語文生活主體化與多樣性的和諧統(tǒng)一，妥善處理推行國家通用語言文字與學(xué)習使用民族語言的關(guān)系，處理好方言、繁體字和外國語言文字的學(xué)習和使用問題，統(tǒng)籌考慮語言文字的規(guī)范、發(fā)展與中華傳統(tǒng)語言文化的保護、弘揚等問題。

2.國家通用語言文字的政策：普通話、規(guī)范漢字是國家通用語言文字，國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。

3.民族語言政策：各民族語言文字平等共存，禁止任何形式的語言文字歧視；各民族都有學(xué)習、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；國家鼓勵各民族互相學(xué)習語言文字。國家推廣普通話、推行規(guī)范漢字并不是要限制少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展，而是要使少數(shù)民族在會本民族語言文字基礎(chǔ)上再學(xué)會國家通用語言文字，以便在更廣泛的交際場合使用。在民族區(qū)域自治地方和少數(shù)民族聚居地方，國家通用語言文字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字可以同時使用。少數(shù)民族語言文字的使用根據(jù)《中華人民共和國憲法》、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定。

4.關(guān)于方言的政策：方言是客觀存在的，有其自身的使用價值。國家推廣全國通用的普通話，并不是要消滅方言，而是要求方言區(qū)的人在會說自己方言的基礎(chǔ)上，再學(xué)會國家通用的普通話，以便在公眾交際場合使用。方言將在一定領(lǐng)域或特定地區(qū)長期存在。

5.關(guān)于繁體字的政策：繁體字有其使用的領(lǐng)域和價值，推行規(guī)范漢字，并不是要求所有的場合都不能使用繁體字和異體字，而是要把繁體字、異體字的使用限制在一定的范圍內(nèi)，主要用于：文物古跡，姓氏中的異體字，書法、篆刻等藝術(shù)作品，題詞和招牌的手書字，出版、教學(xué)、研究中需要使用的，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準的特殊情況。